發布時間:2024-02-01 14:08:26
安徽省發展改革委0次瀏覽一、堅持投資高質量發展
今年2月份,安徽省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于扎實推進有效投資促進高質量發展的通知》,明確十方面具體工作和18項禁止限制類目錄。一方面,突出高質量發展和有效投資導向。重點在三次產業高質量協同發展上著力,推進一產“兩強一增”、二產“提質擴量增效”,三產“鍛長補短”,加快建設現代化產業體系。今年3月份后,安徽省委省政府提出打造“汽車首位產業”、培育先進光伏和新型儲能產業集群、千億斤江淮糧倉等,這些都是新的投資方向。在此帶動下,安徽制造業投資連續32個月保持兩位數增長,1—8月增長24.5%,高于全國18.6個百分點,占全省投資比重由2020年底的25.9%提升至31%,首次超過房地產開發投資成為安徽投資。另一方面,防止投資沖動和資源浪費。嚴格落實國家產業政策和重點領域生產力布局,嚴控“兩高”項目,防止盲目大干快上、無序競爭。堅持盡力而為、量力而行,區分輕重緩急、考慮綜合平衡,防止不顧現實需要建設超寬城市道路和大型公共建筑;強化資源集約利用,全面盤活開發區閑置低效用地并建設多層廠房、提高綜合容積率。
二、堅持為民服務理念
每年編印實施省重點項目投資計劃、省政府領導聯系推進重點項目清單、省重大前期工作項目推進計劃“三張清單”,每季度開展重大項目集中開工動員。今年前兩批省重點項目清單已安排項目1.1萬個、年度計劃投資1.8萬億元。將項目行業大致分為制造業、民生工程、生態環保、基礎設施四大類。在每次全省開工動員會上,各市匯報當季度擬開工項目時,要列舉1個投資額較大的民生工程項目。重大項目如文化等公共服務項目選址時符合規劃,要盡可能靠近群眾、方便群眾消費需求。公共服務項目外觀設計要體現地方特色、時尚特色,但不得標新立異。1—9月,省重點項目中社會民生類項目投資完成率74.1%,持續高于全省平均水平。在此帶動下,10項暖民心行動深入實施,群眾滿意度連續兩個季度保持在90%以上。
三、堅持投資融資雙輪驅動
按照“月月有活動、場場有主題”的要求,安徽省發展改革委組織開展高頻融資對接活動,幫助企業解決融資難題,推動精準有效投資。全年計劃開展21場次,目前已開展14場次,編印《項目融資口袋書》,向項目單位免費發放近2000冊;8月末金融機構人民幣貸款余額增長15.5%、連續9個月居全國第1位。用好“投貸聯動”機制,靈活采取中央預算內投資、地方政府專項債券、信貸、基金、保險資管、REITs等多元化融資工具,降低項目融資成本。2022年,簽約投放政策性開發性金融工具331.5億元,撬動項目總投資4147.7億元。堅持“管行業必須管投資、管投資必須管融資”,推動各行業主管部門在重大項目上馬決策時,切實加強財務分析,特別是注重公益性項目建成運營績效,政府財政補貼過多的項目要慎重決策。
四、堅持內資外資并重
5月,省委省政府啟動“投資安徽行”系列活動,貫穿全年推進常態化專業化招商。1—8月,安徽統計在庫億元以上項目(不含房地產開發)8706個、同比增加148個,完成投資增長21.5%;其中,50億元以上大項目182個、同比增加78個、完成投資增長58.1%。9月,召開世界制造業大會,舉辦主旨論壇、專題活動、“六百”項目對接等活動38場次,促成合作簽約項目587個,總投資近3500億元。省委省政府建立與央企合作機制,連續12年與國務院國資委舉辦專題活動,邀請央企參與安徽投資。瞄準投資體量大、產業鏈長的龍頭項目,聚星成鏈、集鏈成勢,比亞迪一期項目從談判到簽約落戶合肥僅23天,簽約到開工僅42天,10個月整車下線,全部三期建成后將形成集聚20萬人口、工業產值達到2000億以上,財政收入超過120億的新能源汽車產業集群。瞄準世界500強,堅持走出去與引進來相結合,招引總投資近10億歐元的大眾全球研發總部項目落戶合肥經開區,這是德國大眾首次將研發總部設立在本土之外。1—8月,全省實際利用外資增長22.9%。
五、堅持超前對接前期手續
2022年9月,經省委同意,省政府辦公廳印發實施《進一步加強重點項目前期工作的通知》,堅持規劃和清單引領,超前對接辦理審批手續。由行業主管部門和要素保障部門提前介入、上門對接、交叉作業、壓茬推進,構建起橫向“1+N”多部門協調會商、縱向“1+16+104”分級協調機制。省發展改革委建設運行“有效投資E服通”線上調度平臺,建立掛牌督辦機制,對照節點事項進度圖,對落實情況實行“紅黃綠”燈預警。對既定工作時限前完成節點任務的,在省重點項目推進工作考核中予以加分,反之予以扣分。特別是交通、水利、能源等基礎設施項目,堅持“要素跟著項目走、服務圍著項目轉”,落實省級每周土地要素、生態環境要素、融資需求對接等會商機制,加強部門間會商協調。前7個月,全省共協調推進679個事項,涉及584個項目。
六、堅持清單+閉環協調推進
對列入省重點項目投資計劃的項目,逐個項目列出年度計劃任務,按月簡報、按季通報、按年考核,對關鍵節點任務加強跟蹤問效。2022年,對已簽約投放的214個政策性開發性金融工具項目,圍繞項目節能審查、用地報批、環評、施工許可證等16個重要前期工作節點,制作甘特圖上墻調度,逐一跟蹤協調推進,項目全部按照時間節點要求開工建設。今年,圍繞104個省重大前期工作項目制作甘特圖,分14項節點逐項調度推進。針對投資和重點項目運行中的問題,制發分市問題提示單。堅持全省開工動員項目每月調度、“一市一策”,在開工動員會上由省發展改革委通報上一季度項目開工率、納統率,并對開工率、納統率低的縣(市、區)視情約談。1—8月,省重點項目累計開工2346個,為年度計劃的81%,超序時進度14.3個百分點。
七、堅持督促檢查倒逼機制
開展投資“賽馬激勵”。按季對16個市、104個縣區晾曬評比,省委主要負責同志季度點評,對先進地區通報表揚并在用地、資金等方面傾斜支持。省委督查室印發督辦單,針對省委領導交辦的重要事項逐項跟蹤督辦,承辦單位反饋時必須一并附上單位主要負責同志簽批意見。針對集中開工項目,由省發展改革委牽頭,抽調部分省直機關以及16個發展改革委工作人員,開展拉網式現場調研檢查。省發展改革委今年印發實施《中央預算內投資項目績效管理實施辦法》,從項目謀劃儲備、審核申報、投資計劃分解下達、實施過程監管、績效評估成果應用等方面明確33條細則,全面加強中央預算內投資全流程、全周期管理。特別是每年三季度開展項目謀劃儲備、四季度開展集中攻堅,將各市申報項目合規情況納入省對市業務評價體系,有效提高了項目質量。嚴格執行“251”機制(對國家按具體項目下達的投資計劃,在收文后2個工作日內轉發下達;對切塊打捆下達的投資計劃,在收文后5—7個工作日內提出分解建議方案,經委主任辦公會研究后1個工作日內分解下達(公示期除外)),資金轉發下達時間較國家要求大幅提前。印發《政府投資支持項目內部監管實施辦法》,對安排過中央預算內投資和省統籌基建投資的項目分級履行監督檢查責任,常態化檢查、不定期抽查,重大項目提級監督,清單化閉環式督促做好問題整改,有效提升資金使用效益。